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田远新:制度重在落实


发布日期: 2016-05-27来源: 中国宣恩网字号:[ ]


田远新

制度就狭义来讲,是指一个系统或单位制定的一定范围内要求所有干部职工共同遵守的办事规程或行动准则,是一个单位正常运转、完成各项工作任务的根本保证。如工作制度、学习制度、财务制度等。如果没有规范的制度,必然处于混乱和无序之中。再好的制度缺乏执行与落实也只是一纸空文,其价值难于体现,形同虚设。只有真正贯彻执行并落实的制度,才有强大的生命力,才能成为干部职工的“行动准则”,才能推动一个单位平稳健康有序发展。

执行落实制度的基础在于加强组织领导。领导干部既是制度的制定者,又是执行者,还是制度执行落实的监督者。因此,领导干部以身作则、率先垂范、身体力行,做好榜样,才是保证制度真正落实和执行的基础,才能自上到下形成自觉执行落实制度的良好风气。所谓“上行下效”、“上梁不正下梁歪”,讲的都是这个道理。把鞭子先打到自己身上,不能把制度当作“手电筒”,只照别人,不照自己,或者有选择性照射,缺乏公正。主管领导更要把制度执行落实摆在突出位置,要强化管理教育,加强监督检查,层层传导压力,理清责任清单,进行责任分解,为制度执行落实创造良好的环境。

执行落实制度的前提在于增强制度观念。中国历经漫长的封建社会,卖人情、讲关系、顾面子观念一段时间依然存在,热衷于“潜规则”、喜好于“搞变通”。对制度及法律缺乏应有的尊崇与敬畏,不仅不能自觉遵守、执行、落实制度,而且会阻碍制度发挥其应有的效用。习近平总书记说道:“破除潜规则,根本之策是强化明规则,以正压邪,让潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。”要广泛深入的宣传教育,牢固树立严格按制度办事的意识,养成自觉主动执行落实制度的习惯,大力营造“尊重制度、遵守制度光荣,无视制度、违反制度可耻”的氛围,把制度的理念渗透到干部行为准则、思想观念中去。把执行落实制度转化为工作标准和自觉行动,真正入脑入心入行。

执行落实制度的关键在于敢于真抓严管。制度的生命力在于执行,违反制度是对制度权威的公然蔑视和挑战,是对制度最大的伤害。贯彻执行法规制度关键在真抓,靠的是严管。坚持制度面前人人平等、遵守制度没有特权、执行制度没有例外,不断增强接受来自各方监督的自觉性。要加大贯彻执行力度说一个字在“人”,说两个字在“领导”,说三个字在“一把手”,说四个字在“领导班子”,要避免执行制度时紧时松、虎头蛇尾或“雷声大雨点小”现象,做到执行制度始终如一。要让铁规发力、让禁令生威,确保各项法规制度落地生根。

制度执行落实的保障在于加大查处问责。习近平总书记说:“要责任明确、奖惩严明,明确责任主体,确保可执行、可监督、可检查、可问责。”制度执行不力、落实不好,究其原因是责任意识缺乏,导致制度执行落实质量大打折扣。要把制度执行落实情况纳入考核内容和主要岗位职责,对制度落实不彻底的,要坚决勒令整改;对制度执行不力的,要坚决追究责任;对违背制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的,要坚决进行查处问责,不以权势大而破规,不以问题小而姑息,不以违者众而放任,不留“暗门”、不开“天窗”,坚决防止“破窗效应”。坚决维护制度的严肃性、权威性和公信力。

制度不能仅写在纸上、挂在墙上、说在嘴上,而是要在执行落实制度中扎实做到“抓铁有痕、踏石留印”,真正让制度落实在行动上,在管理终端落地生根,开花结果。


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