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县政协第八届委员会常务委员会关于八届一次会议以来提案工作情况的报告


发布日期: 2016-12-19来源: 县政协办公室字号:[ ]


宣恩县第八届委员会常务委员会关于八届一次会议以来提案工作情况的报告

——2016年12月19日在县政协九届一次会议上

钟昌泽

各位委员、各位同志:

我受中国人民政治协商会议宣恩县第八届委员会常务委员会委托,向大会报告八届一次会议以来提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、五年来提案工作回顾

五年来,广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会紧紧围绕全县改革发展稳定大局和人民群众关心关注的热点难点问题,通过撰写提案切实履行职责、积极建言献策、开展民主监督。五年来,共收到以提案形式提交的意见建议327件,经审查立案289件,转委员来信处理38件。所提意见和建议已解决或基本解决的165件,占57%;已列入计划拟逐步解决的105件,占36%;因政策原因或条件限制暂不能解决的19件,占7%。从反馈情况看,大多数委员对提案办理情况表示满意或基本满意。

(一)切实关注经济发展。委员们把促进经济发展作为履职重点,紧紧围绕全县产业结构调整、工业园区建设、旅游业发展等问题,凝心聚力献“发展之策”。五年来,共提交提案96件,占立案总数的33%。如《关于进一步调整产业结构的建议》、《关于实施宣南产业新城战略,推动宣恩跨越式发展的建议》、《关于破除园区瓶颈,服务工业发展的建议》、《关于强力推进宣恩贡茶产业提档升级的建议》、《关于加强茶园农残控制,推动我县茶叶产业健康发展的建议》、《关于保护“宣苔27号”茶母树的建议》、《关于用农旅融合理念谋划农业,打造宣恩特色农业升级版的建议》、《关于加大晓关侗族乡野椒园侗寨及民族民间文化保护开发,大力发展少数民族原生态风情旅游的建议》、《关于深入挖掘伍家台民间茶文化,全面打造伍家台贡茶发源地生态文化旅游目的地的建议》等提案,调查全面,数据详实,事例具体,具有较强的针对性和可行性,为县委政府科学决策、推进工作,提供了重要参考。

(二)更多聚焦城乡建设。委员们把聚焦城乡建设作为履职之责,围绕农村环境整治、新型城镇化、治堵保畅、市政公用设施保护、城市美化亮化、城区禁鞭等问题,尽心竭力献“务实之举”。五年来,共提交提案61件,占立案总数的21%。如《加大农村环境保护,推进农村生态文明建设的建议》、《关于解决椒园集镇污水排放的建议》、《关于推进符合宣恩实际的新型城镇化建设的建议》、《关于治理县城拥堵的建议》、《关于城区交通违法处理的建议》、《关于建设综合停车场的建议》、《关于将贡水河两岸亮化起来,提升城市品位的建议》、《关于规范化建设人行道建设的建议》等提案,建议合理,措施具体,方法可行,随着提案的办理落实,城乡面貌焕然一新。

(三)始终心系社会事业。委员们把促进社会事业发展作为履职目标,紧紧围绕教育发展、全民科学素质提升、文学艺术创作、文化产业发展、医疗卫生改革、失地农民养老保险等问题,全心全力献“可行之招”。五年来,共提交提案89件,占立案总数的31%。如《关于宣恩教育现状及对策的建议》、《关于大力发展职业教育的建议》、《关于关爱残疾人,关注特殊教育的建议》、《关于把发展学前教育作为宣恩重点民生工程的建议》、《关于提升全民科学素质的建议》、《加大对娱乐性网吧的监管,净化未成年人成长的社会环境》、《加快文化产业发展的建议》、《宣恩文化遗产需保护的建议》、《加强县公共图书馆建设的建议》、《关于残疾人就业问题与社会保障问题的建议》、《切实提高失地农民养老保障水平的建议》等提案,立足实际,紧扣热点,准确选题,关乎群众利益,相关部门认真办理落实,取得了明显成效。

(四)倾情关注民生改善。委员们把保障和改善民生作为履职之本,紧紧围绕饮用水安全、整治农村人情风、关爱“三留守”人员、保护天然渔业、保障食品安全、倡导文明节俭办丧事、农村公益事业发展等问题,倾心尽力建“睿智之言”。五年来,共提出提案49件,占立案总数的17%。如《关于加强农村饮用水监测检测的建议》、《关于对宣恩县殡葬管理问题的建议》、《关于引导我县民众文明节俭办丧事的建议》《关于农村低保问题的建议》、《关于加强乡镇学校校车安全的建议》、《加强“一事一议”奖扶资金监管,助推农村公益事业发展的建议》、《关于加大政务信息公开力度的建议》等提案,客观实际,情系民生,汇集民意,相关部门积极回应,主动作为,不断推动全县民生工作改善。

二、基本经验与体会

五年来,我们坚持在继承中创新,在创新中发展,不断研究新形势下提案工作的特点和规律,积极探索提高提案质量、办理质量和服务质量的新途径、新方法,基本经验和体会主要四点。

(一)领导重视是关键。县委、县政府和县政协领导重视、各部门齐抓共办是八届县政协提案办理工作的最大亮点。五年来,县委、县政府主要领导及有关领导参与重点提案督办,提出办理的具体要求。每年政协全会后,县政府及时召开提案交办会,常务副县长部署提案办理工作,将提案办理情况纳入政府目标责任考核。县政协常委会和主席会议把提案工作当作政协工作的“重头戏”,加强对提案工作的领导,每年专题召开主席会议研究提案工作,推进工作创新。县政协主席经常过问提案工作情况,领衔重点提案督办视察活动并提出工作要求。各承办单位切实把办理工作列入重要议事日程,实行“主要领导负总责、分管领导分工负责、承办科室具体办理”的分级负责办理工作机制,推进提案办理落实。

(二)提高质量是基础。政协常委会始终把提高质量作为提案工作的重点,一是立足抓早抓源头,广泛征集。坚持在全委会召开一个月前,向委员下发征集提案工作通知,对选题范围、内容和写作质量提出明确要求,使委员有足够时间倾听群众心声,反映群众愿望。二是坚持抓实抓质量,认真审查。县政协提案委会同大会提案组对收集的提案及时整理分类,提出初步审查意见,在初审意见基础上对提案进行再审核,然后召开提案委员会全体会议,形成最终审查意见。对不立案的提案及时与提案人沟通反馈,或要求重新补充完善,或通过政协《社情民意》渠道反映,或以委员来信形式转交有关部门处理。立案上严格把关,提高了提案质量,为提案得到有效落实打下了良好基础。

(三)强化督办是根本。提案能否发挥作用,取得实效,关键在督办。县政协主席会议每年选出部分提案作为重点督办提案,并在原有县政协领导领衔督办提案的基础上,建立各专委会参与督办提案的工作机制,确保提案办理得到落实。一是创新工作方式。督办前,将重点提案督办的相关事项以函的形式告知重点提案承办单位;督办中,坚持个案督办和批量办案相结合的办法,采取听取汇报、实地察看、协商座谈等形式,进行现场督办,促进提案反映问题得到有效解决;督办后,及时总结督办工作和承办单位的经验做法,并在媒体广泛宣传,推动提案办理工作。二是跟踪促进落实。对部分提案办理开展回头看活动,进行跟踪问效,取得了良好效果。

(四)媒体参与是推手。坚持在宣恩电视台和宣恩网开辟《提案追踪》栏目,接受社会监督,不断提高宣传效果。对《千年古树的保护之路》、《守护“舌尖”上的安全》等提案在宣恩电视台进行专题采访督办,其中《千年古树的保护之路》在恩施电视台专题播出,新华社、国家林业局网、湖北省林业厅网站也作了报道,收到了较好的社会效果。对《关于调整县城禁鞭范围的建议》、《关于加强黄河沟治理的建议》、《加强停车场建设,为城市建设“助跑”》等提案,通过宣恩网《提案追踪》栏目进行深入采访报道,并展开与网民的互动,不断征集民意,促进提案办理。坚持评优表彰。五年来,对10件优秀提案、5个提案承办先进单位在政协全会期间进行表彰,全面调动委员和提案办理单位的积极性。

五年来提案工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些不足,主要表现在:提案撰写质量有待于进一步提高;少数承办单位还存在不重视、不落实现象;提案办理协商机制有待进一步完善;提案工作的社会参与度有待进一步提高。这些问题,需要我们在今后的工作中不断加以改进。

三、今后五年工作建议

今后五年,县政协将全面落实《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》精神,紧紧围绕省委、州委政协工作会议对提案工作提出的新要求,认真贯彻落实县第十五次党代会精神,紧盯全县中心工作,关注社会热点难点焦点,积极建言献策。

(一)在提案撰写质量上要有新提高。换届后,新委员较多。要积极组织委员学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,学习省委、州委政协工作会议精神和县第十五次党代会精神,学习提案等相关知识,引导委员围绕全县脱贫攻坚、全面建成小康社会以及“十三五”规划;围绕县委政府的工作重心和全县人民群众的切身利益,深入调查研究,准确反映民意,提出有针对性和可操作性的对策建议。同时,要发挥界别优势,广泛征集界别提案,积极做好专委会、人民团体专题调研的提案转化工作,进一步提高提案撰写质量。

(二)在提案办理质量上要上新台阶。继续坚持党政领导领办、政协领导督办重点提案制度,继续坚持政府向政协常委会通报提案办理情况制度,进一步创新和完善提案督办方式,加大重点提案督办力度,充分发挥各专委会、各界别委员的作用,形成提案工作的整体合力,推动提案办理质量再上新台阶。

(三)在提案工作科学化水平上要有新突破。切实加强对专委会、各界别委员提案工作的服务指导,进一步畅通政协各参加单位和政协委员的知情明政渠道,与承办单位密切联系,调动各方面提案工作的积极性,全面提升政协提案工作科学化水平。

(四)在扩大提案社会影响上要有新拓展。积极探索政协民主监督和新闻舆论监督有效结合的方法与途径,实行提案征集、答复和办理情况通报制度。通过宣恩电视台、宣恩网、微信、微博等新闻媒体,对事关人民群众切身利益的热点、难点、焦点问题,对事关全局的重点提案,进行广泛、深层次、追踪式的宣传报道,努力扩大提案工作的社会影响,进一步发挥政协提案的重要作用。

各位委员,“中国梦”激扬参政热情,“提案篇”彰显建言风采。让我们在中共宣恩县委的领导下,积极运用提案这一履行职能的有效形式,多建睿智之言,多献务实之策,为书写富美宣恩时代答卷、率先提前建成全面小康作出新的更大贡献!


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