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宣恩县人民检察院工作报告(2014年2月11日在县第十七届人大四次会议上)


发布日期: 2014-02-13来源: 未知字号:[ ]


宣恩县人民检察院检察长 李美福

各位代表:

现在,我代表宣恩县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2013年检察工作情况

2013年,宣恩县人民检察院在县委和上级检察机关的正确领导下,紧紧围绕全县工作大局,以“五个检察”为总抓手,以优化法治环境和加强群众工作为着力点,以执法办案为中心,强化法律监督,强化自身监督,强化规范执法,强化队伍建设,各项检察工作取得了新的进展。

一、紧紧围绕优化法治环境,主动服务全县发展大局

认真贯彻落实省委关于“打造全国最优法治环境”的要求,立足检察职能,深入做好服务和保障工作,着力为县域经济社会发展营造诚信有序的市场环境。

强化环境意识,切实落实专项服务举措。积极参与全县“集中整治违法建设和违法用地”专项行动,深入开展整治工作。积极参与全县打击破坏森林资源专项行动,办理盗伐、滥伐林木等犯罪案件6件10人,着力保护生态环境。服务老城改造、高速公路连接线建设、工业园区开发、教育中心征地等大型工程项目,确保建设顺利推进。

强化参与意识,依法维护市场经济秩序。坚决打击破坏市场经济秩序的犯罪活动,对12起涉嫌非法经营、合同诈骗犯罪案件依法快捕快诉,有效维护了企业的合法权益。积极开展行贿犯罪档案查询工作,向相关单位提供行贿犯罪档案查询158次,促进了社会诚信体系建设。

强化责任意识,努力提高服务企业质效。畅通服务企业绿色通道,公开服务企业承诺书,联系服务企业8家,开展走访调研12次,收集企业意见和建议20条,开展法律咨询78人次。

二、紧紧围绕平安宣恩建设,着力维护社会和谐稳定

充分发挥打击、保护、监督、教育、预防等职能作用,全力做好维护社会稳定各项工作,着力为县域经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

坚持“宽严相济”,依法打击刑事犯罪。着力提高办案质量和增强服务效果,依法履行批准逮捕和公诉等职责,严把审查批捕、起诉质量关。全年共受理审查逮捕案件144件197人,批准逮捕116件158人,受理审查起诉案件185件245人,提起公诉140件184人。重视运用不批捕、不起诉、检调对接等措施,对认罪态度好、社会危害性不大的未成年人犯罪、老年人犯罪、因家庭邻里纠纷等引发的轻微犯罪从宽处理。依法对达成刑事和解的轻微刑事案件决定不批准逮捕12件12人,依法对符合条件的轻微刑事案件,作出不起诉决定14件23人。

坚持“释法说理”,科学化解矛盾纠纷。一是积极疏导化解矛盾。坚持“释法说理”,实行案件风险评估,成功化解涉检信访2件2人。二是进一步落实信访案件首办责任制和检察长接访、定期巡访等制度。深入开展矛盾纠纷排查、防范和化解工作,共受理来信来访案件42件,接待群众来访人数86人次,其中在检察长接待日活动中接待32人次。三是强化信访积案的清理化解。扎实开展“抓源头、化积案、保稳定”专项活动,落实领导包案责任制,化解信访积案取得新进展。

三、紧紧围绕法治宣恩建设,努力强化法律监督职能

牢牢把握检察工作主题,严格适用修改后刑事诉讼法和民事诉讼法,强化法律监督,着力为县域经济社会发展营造高效廉洁的政务环境和公平正义的法治环境。

查办职务犯罪更加坚决。全年共立案侦查职务犯罪案件12件16人,其中贪污贿赂犯罪案件9件12人,渎职侵权犯罪案件3件4人。根据上级检察机关要求,在办案中全面推进“贪渎并查”、“贿渎并查”和“关联案件并案侦查”的策略,探索建立“前紧后松”的办案模式,注重与纪委协调配合,注重线索研判,查办职务犯罪实现了转型发展。

预防职务犯罪更加深入。一是积极主动,开展专项预防教育。全年结合执法办案向相关行政执法部门发出检察建议10份,开展警示宣传教育8次,提供预防咨询20次。与部分行政单位开展系统预防职务犯罪工作,建立职务犯罪预防联络制度,召开联席会议4次。二是借台唱戏,开展常规预防教育。与县委党校会商,在干部培训主体班上开设预防职务犯罪课程,开展职务犯罪预防教育4次。在全县审计工作会议上,对各乡(镇)党委书记、乡(镇)长及县直各单位主要负责人开展了渎职侵权违法犯罪预防专题培训。三是齐抓共管,提高预防执行力。经请示县委同意后,将职务犯罪预防工作纳入全县社会管理综合治理工作考核项目,强化了干部群众参与预防工作的责任意识。

诉讼监督工作更加全面。全面加强对立案、侦查、审判和执行活动的监督。一是立案和侦查活动监督有新提高。监督侦查机关立案16件18人,撤案19件20人;提出口头纠正意见40余次,发出纠正违法通知书39份;纠正漏捕8件13人。二是刑事审判活动监督有新加强。将监督贯穿于庭前、庭中、庭后,把好派员出庭关和事后审查关,对审判活动违法情形发出纠正违法通知书4份,对一审刑事判决提出抗诉5件5人,二审发回法院重审5人,追诉漏罪6起,追诉漏犯9人。三是刑罚执行和监管活动监督有新举措。定期到监管场所进行安全隐患排查,共开展专项检查9次。针对监管部门出现的违法情形,发出检察建议书3份,发出纠正违法通知书5份。全程监督转移在押人员211人次。深入全县9个司法所进行了3次专项检查,针对发现的各类问题,发出纠正违法通知书15份,检察建议书5份,并跟踪监督整改到位。四是民事审判和行政诉讼监督有新进步。受理各类民事申诉案件7件,向法院发出再审检察建议书1件;受理民事审判违法监督调查线索3件,发出检察建议书1份,纠正违法通知书1份;办理督促具体行政行为案件5件,发出检察建议书5份,督促相关执法部门收缴相关规费20万元。

四、紧紧围绕民生检察建设,深化细化实化检察机关群众工作

积极顺应人民群众对司法公正、权益保障的新期待,有针对性地加强和改进检察工作。

加强群众权益专项保护。开展查办民生领域职务犯罪专项行动,依法查办了发生在新农村建设和民生重点领域的职务犯罪案件4件5人,维护了人民群众的切身利益。加强“两法衔接”工作,监督行政执法机关移送与群众利益息息相关的社会管理领域犯罪案件4件6人,并依法追究其刑事责任。加强未成年人刑事检察工作,采取有效措施,着力做好未成年人诉前考察帮教、思想道德教育、法律知识宣传工作。受理未成年人犯罪案件10件10人,审查后,决定不批准逮捕5件5人,附条件不起诉1件1人。

积极延伸检察工作触角。设立检察巡回服务组,实现法律监督向基层延伸。下乡镇、进企业开展下访、法制宣传、法律咨询、协助调处矛盾纠纷等活动,切实维护了群众合法权益。积极开展法律“五进”活动,进机关、进企业、进农村、进社区、进学校提供法律咨询30次,开展法治宣传教育18次。

深化联系服务群众举措。扎实开展“三万”活动,走访对口帮扶村,联系帮扶对象,建立困难党员关爱帮扶长效机制,帮助群众解决了生产生活中的一些实际困难。深入开展党的群众路线教育实践调研活动,在长潭河大卧龙、中间河等村开展调研,收集了有关农村信访矛盾处置、农村职务犯罪预防、涉农惠农资金项目监督等方面意见和建议16条。

五、紧紧围绕从严治检,全面加强检察机关自身建设

自觉接受外部监督,强化内部监督制约,积极推进检察改革和工作机制创新,保障检察权依法正确行使,提高执法公信力。

加强内部监督管理,全面规范执法行为。一是加强执法监督管理。对案件的实体、程序进行重点监管。组织全院干警参加最高人民检察院举办的执法规范化网络培训。认真开展案件评查工作,对32件不批捕、不起诉和申诉等案件进行了交叉评查。二是加强党风廉政监督管理。强化检务督察,针对“禁酒令”、治理“整酒风”、警车管理、执法办案等组织专项督察12次。强化廉政教育,结合全省第十四个党风廉政建设宣教月活动,开展了中层干部任前廉政谈话、初任公务员“十个一”廉政教育、党内法规知识竞赛等活动。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,积极推进惩治和预防腐败体系建设,被评为全县“落实党风廉政建设责任制先进集体”。三是狠抓精神文明建设。坚持精细管理,精神文明创建保持良好势头,连续两届被评为省级文明单位。

主动接受外部监督,着力提升执法公信力。一是深化人民监督员工作。全年共组织人民监督员监督案件8件12人,及时办理人民监督员意见建议,适时组织人民监督员参加了各类法律培训和检察业务知识介绍活动。二是强化代表委员联络工作。制定了代表委员联络工作制度,积极向县人大常委会报告工作,主动深入部分乡镇、社区、企业走访代表委员,听取他们对检察机关的意见和建议,努力提高办理建议、提案和转交案件、事项的质量。三是实化检务公开工作。开通检察微博,组织“公众开放日”和“举报宣传周”活动,深入城区、乡镇、社区进行了法律宣传和法律咨询活动。

积极推进改革创新,不断增添检察活力。一是突出抓好修改后刑事诉讼法、民事诉讼法的贯彻实施。积极开展非法证据排除、简易程序公诉案件派员出庭、羁押必要性审查等新增诉讼监督职责的实践探索,首次办理强制医疗案件1件、办理羁押必要性审查案件6件、进行非法证据排除4件。与法院就加强民事审判监督方式进行深入探讨,进一步落实省检察院与省高级法院联合会签的《关于进一步加强协调配合与监督制约的规定》,共同维护司法公正。二是深入推进“两个适当分离”改革。加强案件管理机构建设,细化案件管理流程,强化案件流程节点监控,纠正相关问题40件次。公诉部门内部成立诉讼组与诉讼监督组,实行交叉办案,交叉监督,实现公诉角色与监督角色的适当分离,提高了法律监督效果。

六、紧紧围绕提升执法能力和水平,大力加强检察队伍建设

加强教育培训,着力打造忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质检察队伍。

注重主题教育,加强思想政治建设。全年以省检察院部署的“两转两抓”、“学创”活动为主线,扎实开展队伍整训,开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论活动,认真查改思想上存在的法治思维不强、人权意识淡薄、程序意识薄弱等突出问题。

注重示范带动,加强领导班子建设。注重班子内部思想交流沟通,严格执行民主集中制,重大事项集体决策,领导集体紧密团结、民主决策、严于律己、务实创新的氛围明显增强。

注重人才选拔和培养,加强检察队伍建设。一是多措并举加大进人力度。通过公开招考、定点委培、选调等方式,新招录公务员6名。二是发现和培养使用优秀中青年干部。一批政治素质好、业务能力强的干警被提拔重用。三是检察队伍专业化、职业化建设成效显著。多形式开展业务培训、岗位练兵活动,取得了很好的成效。1名干警被省检察院表彰为先进检察官,1名干警被州委政法委授予“全州十佳政法干警”荣誉称号,1名干警被州院表彰为先进检察官,1名干警被授予“全省检察业务专家”称号,2名干警成为州民族法学会常务理事。与湖北民族学院法学院签订检校合作协议,搭建了双向人才培养平台。

各位代表,一年来,检察工作取得的成绩,是县委和上级检察机关正确领导的结果,是人大监督、政府支持、政协关心及社会各界支持帮助的结果。在此,我代表宣恩县人民检察院表示衷心地感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前检察工作还存在不容忽视的问题,主要有:一是依法查办职务犯罪大案要案力度还不够大,查办职务犯罪的能力还不够强,侦查破案能力和水平有待进一步提高。二是队伍的执法观念、执法思想、执法水平还不能完全适应改革发展的要求,传统司法理念一时难以彻底刷新,质量意识、服务意识、程序意识还需长期培养和提高,推动执法办案转变模式转型发展仍需长期抓紧抓实。三是人才匮乏、检察官“断档”问题依然严重,业务领军型、技术型、高端型人才仍然奇缺,队伍的专业化、职业化水平有待进一步提升。四是检察队伍中的“四风”问题不同程度存在,群众工作能力有待进一步提高。

2014年检察工作安排

2014年,宣恩县人民检察院将深入学习贯彻党的十八大及十八届三中全会精神,深入开展党的群众路线教育实践活动,切实贯彻“三个走在前列”要求,奋力实现“争先晋位”目标,统筹推进“四个协调发展”,即后勤保障与执法办案协调发展,队伍年龄结构与队伍能力提高协调发展,办案质量与办案数量协调发展,专业工作与群众工作协调发展,坚持检察改革和工作机制创新,深入推进“五个检察”和“三个体系”建设,服务全县工作大局,为促进宣恩经济社会科学发展提供有力司法保障。

一是突出抓好刑事检察和诉讼监督工作,着力推进平安宣恩及法治宣恩建设。坚持底线思维,依法严惩各类刑事犯罪,突出打击涉黑涉恶犯罪、暴力犯罪、严重扰乱社会秩序的犯罪,进一步遏制严重刑事犯罪的高发态势。把握好修改后刑事诉讼法在刑事诉讼各个环节拓展监督领域、丰富监督内容、完善监督手段的新要求。积极做好修改后民事诉讼法实施工作,坚持和优化多元化监督格局。

二是突出抓好惩防职务犯罪工作,着力推进反腐倡廉建设。加强职务犯罪查办工作,确保办案数量、质量、效率、效果、安全相统一。深入推进职务犯罪预防工作,加强横向沟通协调,努力推动预防职务犯罪工作社会化大格局的形成。

三是突出抓好执法监督管理,着力推进执法规范化建设。对内加大检务督察,推进检察机关统一业务应用软件有序运行,确保案件受理、办理、流转、监督管理等全流程网上操作。对外加强与人大代表、政协委员和人民监督员的联系,自觉接受外部监督。

四是突出抓好检察改革和工作机制创新,着力推进创新检察建设。积极开展诉讼违法行为调查,继续推进两个适当分离改革。落实办案情况通报、检察长列席审判委员会等制度。推进诉讼监督工作“四化”,推动执法办案转变模式转型发展,认真落实建立新型检律关系、重大疑难复杂案件公开审查公开听证等工作。

五是突出抓好检察干警素质培养工作,着力推进实力检察建设。继续加强人才引进,继续开展多层次、多形式的业务学习培训和岗位练兵,继续加强对外学习交流,努力培养一支业务精通的检察人才队伍。

六是突出抓好检察机关群众工作,着力推进民生检察建设。以党的群众路线教育实践活动为契机,进一步深化、细化、实化群众工作,找准深化民生检察工作的切入点和着力点,充分运用检察职能,真正为人民群众办实事、办好事。

各位代表,在新的一年里,我们将在县委和上级检察机关的正确领导下,认真落实本次大会决议,求真务实,开拓进取,更好地履行宪法和法律赋予的职责,为推进宣恩经济社会更好更快发展作出新的贡献!


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