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宣恩县人民代表大会常务委员会工作报告(2014年2月11日在县十七届人大四次会议上)


发布日期: 2014-02-13来源: 未知字号:[ ]


各位代表:

我受县十七届人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

过去一年的主要工作

2013年,县人大常委会深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,在县委的正确领导下,围绕中心,服务大局,积极进取,依法履职,认真执行县十七届人大三次会议作出的各项决议,全面完成全年工作目标任务,为推进全县经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

一、围绕全县工作大局,依法履行监督职责

一年来,常委会按照服务大局、促进发展、关注民生的工作思路,认真贯彻实施监督法及实施办法,不断强化监督职能,增强监督实效。

(一)围绕经济发展实施监督。一是积极推进支柱产业发展。多次组织视察组、调研组到基地、企业、农户视察调研,提出建设性意见。围绕“逐步把旅游产业培育成县域经济的战略性支柱产业”目标,常委会进行专题调研,总结旅游产业取得的成绩,分析存在的问题和不足,提出增强使命感责任感,加快旅游项目建设,加强旅游资源保护,积极开展宣传营销,深入贯彻实施旅游法等意见建议。常委会还就重大项目建设、工业园区建设、城镇建设管理进行调研、视察、现场督办。二是加强对计划、预算的审议监督。先后听取和审议2013年半年计划和预算执行情况报告、2012年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告,审议通过2012年财政决算报告。

(二)围绕民生民利强化监督。针对群众十分关注的农村安全饮水工程建设问题,常委会调研组深入六乡三镇和相关县直部门调研,提出做好综合规划,采取集中与分散相结合的办法,统筹解决农村饮水安全问题;不断探索水资源保护和综合利用的方法、途径,加大部门协作力度,使水资源得到充分保护、开发和利用,切实加强供水质量监管确保水质安全。常委会十分关注县城安全饮用水源建设,多次组织相关部门深入二水厂厂址、官千水源现场调研,推动二水厂项目建设。针对县城防洪排涝问题,常委会组成人员深入到黄河沟、白鹤井现场视察,倾听社区群众的意见建议,听取县水利局、县住建局、县城管局的情况汇报,提出研究防洪排涝规划和措施,完善基础设施的意见建议。

(三)围绕依法行政和公正司法开展监督。一是加强行政执法监督。常委会执法检查组通过听取汇报、实地调研等方式,对《中华人民共和国城乡规划法》贯彻实施情况进行检查和审议,提出加大规划编制、规划管理和宣传工作力度的建议。二是加强司法工作监督。对全县“六五”普法中期实施情况进行检查,指出存在的不足,提出统一思想、提高认识,创新方法、明确目标,以普促治、普治并举等意见建议,有效推进法治进程。三是加强规范性文件备案审查工作。成立县人大常委会规范性文件备案审查委员会,对本级人大及常委会制定的规范性文件及时向州人大常委会备案,接受审查。

(四)围绕充分履职开展工作监督。对县卫生局、县安监局、县教育局开展工作评议。常委会成立工作评议领导小组和三个评议调查组,制定详细的实施方案,深入各个乡镇和县直部门,分别召开动员会、座谈会、测评会等,与县乡人大代表、单位职工、服务对象200多人次进行测评座谈,全面了解、掌握被评部门换届以来的工作情况,对调查评议中反映出的问题提出限时整改意见,并对整改情况进行跟踪督办,整改落实,以此进一步推进部门工作。

二、审议决定重大事项,依法进行人事任免

(一)认真审议、依法决定重大事项。为整合优化全县教育资源,提高教育教学质量,常委会按照县委总体安排部署,在开展调研和视察的基础上,作出建设县教育中心的决议。对城镇建设等重大事项作出决定决议。

(二)完善机制、依法进行人事任免。坚持党管干部与依法任免相结合,认真行使好人事任免权。对县委提名,“一府两院”提请任免的干部人选,严格实行任前情况了解、组织法律知识考试、拟任职发言、现场颁发任命书等任免程序。目前,共决定和任命国家机关工作人员12人次,免职5人次,接受辞职2人次,从组织上保证了国家机关的正常运转。同时,结合听取和审议专项工作报告、开展执法检查等,探索对任命人员履职情况的监督,促进依法履职。

三、切实强化服务指导,充分发挥代表作用

常委会始终把做好代表工作、发挥代表作用作为一项重要工作来抓。

(一)扎实抓好代表培训工作。加大培训力度,有计划、有针对性地对代表开展培训,对所有代表进行人民调解法知识培训,各乡镇人大也结合实际对乡镇代表进行专题培训。

(二)积极督办代表议案、建议、批评和意见。县十七届人大三次会议,代表共提出议案17件,建议、批评和意见31件,经大会主席团研究决定,作建议处理48件,其中重点建议1件。内容涉及农业、交通、城建、财经、科教等方面。常委会研究后及时转交县政府办理,并进行跟踪督办。县政府高度重视议案、建议办理工作,对建议办理工作的程序、答复的内容、格式、时限、督办等提出明确要求。常委会重点督办关于“划行规市、规范管理、加快‘三城同创’建设步伐”的重点建议案,县政府高度重视,进行专题研究,建立部门协作办理机制,制定办理方案,加强宣传教育和行业管理,市容市貌得到有效整治。针对代表提出“加快香树林至伍家台至板场村公路改扩建及黑色化”的建议,县政府及时列入年度计划并迅速组织实施,目前,已经完成道路改扩建及黑色化工程建设。一些涉及群众切身利益的重点难点问题得到解决。

(三)充分发挥乡镇人大作用。坚持常委会主任会议成员到乡镇现场指导制度,坚持乡镇人大专职副主席列席常委会会议制度,提高乡镇人大的工作能力。重视发挥代表小组作用,把指导代表小组开展好活动作为代表工作的重点来抓,增强代表活动的实效。

四、加强机关自身建设,提高整体工作水平

常委会把加强自身建设摆在重要位置,常抓不懈。

(一)切实加强思想政治建设。坚持学习制度,加强对党的方针、政策、法律法规和人大业务知识学习。扎实开展学习贯彻党的十八大精神、刹“四风”、转作风、“三纪四德”教育等系列活动,促进解决思想政治、工作作风方面存在的问题。对常委会组成人员和县直部门,开展税法、税务知识等专题培训。

(二)切实加强机关服务保障。不断优化机关干部的年龄、知识和专业结构,人大机构不断健全,整体素质、履职能力不断提高。切实加强机关效能建设,提高机关后勤管理、服务和保障能力,机关管理取得新进步。进一步加强人大宣传工作,认真处理群众来信来访,维护群众的合法权益和社会稳定。

(三)积极完成县委分配的工作任务。常委会主任会议成员按照县委统一分工,积极参与工业经济、城镇建设、“三农”工作、新农村建设、社会发展、驻村驻点推进扶贫开发和“三万”活动等工作,努力完成县委分配的各项工作任务。在参与中体现支持,在支持中体现监督,为推进全县经济社会发展做出积极贡献。

回顾一年来的工作,我们清醒地看到,常委会的工作与党和人民的期望、与新形势新任务对人大工作的要求相比,还存在着差距和不足。主要表现在:常委会审议工作的质量有待提高,审议意见的跟踪检查力度有待加强,重大事项决定有待进一步探索,工作的规范化建设有待完善。对这些问题和不足,我们将在新一年的工作中努力改进和完善,竭力推动常委会工作上一个新的台阶。

2014年的主要工作任务

2014年,常委会工作的总体要求是:牢固树立和落实科学发展观,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,在县委的领导下,紧紧围绕全县工作大局认真履行职责,为促进我县经济社会加快发展、推进民主法治进程作出新贡献。

——围绕经济社会发展大局,更好地行使监督职权。紧紧抓住关系全县经济社会发展和人民群众切身利益的重大问题,选准选好监督议题。重点做好以下几项工作:一是听取和审议县政府关于计划、预算、“十二五”规划中期实施情况、有机农业建设情况等工作报告。对全县2014年重点项目建设、经济运行、乡镇集镇管理情况开展专题调研视察。二是对《中华人民共和国食品安全法》的贯彻实施情况开展执法检查,视察新修正的《中华人民共和国刑事诉讼法》贯彻实施情况,分别听取并审议县人民政府、县人民法院、县人民检察院关于刑事侦察、起诉、审判等专项工作报告,进一步推动公正司法。三是优化服务发展环境,对县行政服务中心运行情况开展调研,继续选择部分县直部门开展工作评议,扩大社会公众的参与度。四是加大对常委会决定、决议和相关意见的跟踪检查和督办力度。五是做好群众来信来访工作,着力促进有关部门依法解决好人民群众的合理合法诉求,切实维护人民群众的根本利益。六是继续开展规范性文件的备案审查工作。

——围绕重大事项和人事任免,依法民主科学决策。对涉及改革发展稳定的重大事项,关系人民群众切身利益的重大问题,及时列入常委会议事日程,并围绕这些问题深入调查研究,依法作出决议决定。同时,不断探索和完善决定重大事项的内容、途径和方式。进一步推进重大决策的民主化、科学化、规范化。

坚持党管干部原则,继续做好人事任免工作。结合听取和审议专项工作报告、开展执法检查等工作,加强对干部履职情况的监督,积极探索对任命人员履职情况实施监督的新方法、新途径。

——围绕充分发挥作用,进一步做好代表工作。尊重和发挥代表主体作用,切实保障代表依法履行职责。坚持和完善邀请代表列席常委会会议制度,逐步扩大代表参与常委会集中视察、专项调研活动的比例,组织代表参加法院庭审旁听活动,多向代表通报政情、社情,进一步保证代表知情知政权。抓好代表活动小组规范化建设,进一步完善组成人员联系代表、代表联系选民制度,组织好闭会期间的代表活动,开展常委会组成人员、人大代表到选区回访调研活动。提高代表议案、建议、批评和意见的办理质量,督促政府部门在办理中克服“重答复、轻解决问题”的现象。加强代表培训,提高代表履职能力。不断改善代表工作条件,为代表依法履职提供优质服务。

——围绕加强自身建设,不断提高履职能力。一是加强思想政治建设。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,牢固树立科学发展观,进一步加强政治理论、政策法律和人大业务知识学习,扎实开展好党的群众路线教育实践活动,不断增强政治意识、大局意识、群众意识、法律意识、廉洁意识。二是加强制度建设。深化对人大工作规律和特点研究,不断完善议事规则、代表工作、机关管理等各项规章制度。三是加强人大宣传舆论引导工作,树立人大工作的正确导向。四是加强对乡镇人大工作的指导,广泛开展人大工作交流,促进人大工作创新和发展。五是加强作风建设,贯彻落实中央八项规定和省委、州委六条意见,县委十四届三次全会决定,切实改进工作作风,密切联系群众,深入基层、深入实际,加强调查研究,关注民生民利,使作出的决议决定,形成的审议意见,有见地、有价值、有分量,更加符合实情,更加符合民意。真正把工作着力点放在解决实际问题上,使工作成效体现在推动经济社会科学发展上,树立国家权力机关在群众心目中的良好形象。

各位代表、同志们,2014年是一个深化改革之年,是县“十二五”规划攻坚之年,让我们在县委的正确领导下,解放思想、奋发进取、求真务实、开拓创新,为推进全县经济社会发展、民主法治建设、构建和谐社会作出新的更大贡献!


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