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宣违组办文[2018]1号


发布日期: 2018-03-16来源: 县“两违”办字号:[ ]


 

宣恩县“两违”办2018年“春雷行动”

方  案

违法用地和违法建设的存在,挤占了城市道路、绿地等公共空间,阻碍了城市基础设施建设和城市改造等重点项目推进,严重影响城市整体规划和长远发展。为严历打击“两违”行为,进一步加强城乡规划管理,实现“存量递减、增量为零”的工作目标,逐步消除违建存量,维护社会公平、公正,保障广大群众的公共利益。根据《中华人民共和国城乡规划法》及《中华人民共和国行政强制法》等相关法律法规,结合我县实际,决定在县城规划区范围内开展一次“两违”集中整治“春雷行动”。现制定如下实施方案:

一、指导思想

在县委县政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实十九大会议精神,认真落实县委县政府对“两违”工作的各项部署,围绕中心,服务大局,全面提升“两违”整治工作质效。以推进“六城”同创,打造“4A级旅游城市”为目标,坚持“统一领导、部门协调、联合执法、重点清理、分类处理、有序推进”的原则,严厉打击各类新建违法建筑,积极清理整治历史遗留的存量违法建筑,健全拆违控违长效机制,维护法律法规的严肃性、政府的公信力和社会公平正义,推动我县城乡建设健康有序发展。

二、工作目的

全面查处城市规划区内的违法用地和违法建设,坚决打击集中抢建的新增违法建设行为,有效拓展城市空间,完善城市功能,提升城市品位,改善城市环境,营造良好的城市生态、生活、生产空间。按照“拆、防、化”的治违要求,始终贯彻立即停、严格管、综合治、零容忍、坚决拆的总体思路,坚持以“存量递减、增量为零”为工作目标,切实加强对“两违”建筑的清理整治,着力破解综合治理难题,构建治违工作新常态。通过本次“春雷”行动达到强拆一批,震慑一方,全面遏制各类违法占地、违法建设行为,进一步提高城市居民对规划区内土地总体利用的法制意识和城乡规划意识的目的。

三、集中整治时间、范围和内容

(一)集中整治时间:从2月24日至4月28日。

(二)集中整治范围:县城规划区范围内的违法占地、违章建筑行为。

(三)集中整治内容:

1.未申请或申请未获批准,未取得《建设用地规划许可证》、《临时建设规划许可证》、《建设工程规划许可证》而在建或建成建筑物的;

2.擅自改变批准土地用途的;

3.临时建筑物超过批准使用期限且未办理延期使用手续,不自行拆除的;

4.未按《建设工程规划许可证》或《临时建设规划许可证》规定的内容进行建设的,擅自改变建(构)筑物位置、面积、层数、立面、材质、结构的;

5.国有、集体土地上其他所有违法建设行为。

四、组织领导

为切实加强“春雷行动”的领导,县“两违”办成立“春雷行动”领导小组:

组 长:熊龙享

副组长:曹 阳 杨纯永 李贤辉 周远冰

成 员:吴 勇 李兴文 朱 辉 张 韬

曹 意 万 伟 肖 炀

领导小组下设办公室,办公室设在综合科,由杨纯永兼任办公室主任。

五、主要任务

按照尊重历史、积极稳妥的原则,对县城规划区范围内集中抢建的违法建设行为和历史遗留的违法建筑进行一次全面摸底,区别不同情况,分别作出处理:对严重影响城市规划、市容镇貌、公共安全,群众反响强烈的违建对象,依照相关法律法规严肃查处;通过耐心细致地做好思想教育工作,减少执法的阻力和对立面,并积极引导督促当事人自行拆除,对逾期不拆除的,依法进行强制拆除;对影响较大的违建典型案件予以公开曝光,充分发挥以点带面的警示作用,营造强大的防违、控违、拆违声势,坚决遏制新增,逐步消化存量。确保实现“存量递减、增量为零”的目标。

六、实施步骤

(一)摸底排查阶段(2月24日——3月8日)

各巡查小组要加大巡查力度,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规,对县城规划区范围内的违法建设进行拉网式排查,将违法建设落到现状图上,健全工作台账。明确违法建设的名称、建筑面积、占地面积、违法事实等情况,依法提出处理意见和整改措施,确定责任人和整改时限。形成存量违法建设查处工作的“一张图、一张表”。并将排摸情况及时上报汇总。

(二)宣传动员阶段(3月9日——3月22日)

各巡查小组对县城规划区范围内进行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的宣传教育,如发现新增违法建设行为必须立即制止并下达《停工通知书》和《责令整改通知书》,并通过耐心细致的说服教育,引导督促当事人自行拆除,对逾期不拆除的,依法进行强制拆除。

(三)督促整改阶段(3月23日——4月19日)

4月19日以前,各巡查小组成员积极上门宣传政策,分析形势、讲清道理,并采取有效措施解决群众因拆除违法建筑而出现的生产生活困难,为自行主动拆除违法建筑提供良好环境。对愿意配合拆除,但自行拆除确有困难的,应当全力帮助拆除。在4月19日各小组将自拆情况汇总上报。

(四)依法执行阶段(4月20日——4月27日)

对不愿意自行拆除和接受助拆,且影响又较大,群众反映强烈的违法建筑,在执法程序到位后,拒不执行处罚决定的违法建筑户,将依法组织强制拆除。强制拆除按照一户一预案,严格依照法律程序组织实施。

(5)总结验收阶段(4月28日)

1. 领导小组办公室依据台账对拆除情况进行督查和考核验收。对拆除违法建设工作不力的,将严格按照有关规定进行问责。

2. 建立长效机制。建立和完善违法建设行为日常巡查、举报受理、宣传曝光。对违法建设要早发现、早报告、早处理,真正做到防范有力、发现及时、处置迅速,坚决杜绝新的违法建筑产生。建立源头治理、标本兼治的工作体系,严格落实监管责任,加大监管力度,逐步建立和形成整治违法建设的长效机制。

七、工作要求

(一)提高认识,加强领导。全办各科室、中队要高度重视,认识上高度统一,精力上高度集中,行动上高度一致,全力以赴打好“春雷行动”的攻坚战,确保本次行动取得显著成效。

(二)强化措施,深入整改。各小组要在充分宣传发动的基础上,突出重点,抓住典型,全面铺开。对所发生的违法用地违法建设必须立即制止停工,该依法没收施工设备的坚决予以没收,该拆除的坚决予以拆除,

(三)明确范围,依法整治。违法违规用地专项整治活动事关生态家园、清洁家园和美丽乡村建设,更关乎着我县的经济发展和对外形象,对打造“4A级旅游城市”具有十分重要意义,各小组要依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规依法、依规分类进行处理,该下达文书的下达文书,该强制实施的强制实施,确保法律的严肃性。

宣恩县“两违”清理整治工作领导小组办公室

2018年2月22日


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