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县委书记曾德权在县委十四届二次全体(扩大)会议上的报告


发布日期: 2012-12-25来源: 未知字号:[ ]


全面贯彻党的十八大精神
推动宣恩经济社会更好更快发展

——在县委十四届二次全体(扩大)会议上的报告
(2012年12月24日)
曾德权

各位委员、同志们:
       这次全会的主要任务是:认真学习贯彻党的十八大精神,总结换届以来的工作,分析当前面临的困难和问题,动员全县广大干部,进一步解放思想,振奋精神,抢抓机遇,开拓进取,奋力推进全县经济社会更好更快发展。
       下面,我代表县委常委会向全会报告工作,请予审议。
       2012年是本届县委的开局之年。在上级党委的正确领导下,县委常委会团结全县广大干部群众认真贯彻县第十四次党代会的总体部署,围绕“打基础、兴产业、提速度、强实力、促和谐”的总体要求,强力推进产业发展、不断完善基础设施、努力改善民生民利,圆满完成了年初确定的各项目标任务,赢得了经济社会全面发展的良好局面。
       一是经济持续快速增长。全年预计可实现地区生产总值40亿元,同比增长12.5%。以六大特色产业为主导的农业总产值同比增长8%,突破20亿元大关;以农副产品加工、水电和矿资企业为主导的工业实现产值24.5亿元,其中水电和农副产品加工业的增速均达30%以上;社会消费品零售总额11.95亿元,增长18%。
       二是发展质量进一步提升。经济结构不断调整,一、二、三次产业结构比为31.9:26.7:41.4。地方财政总收入达到2.79亿元,同比增长20.5%。地方公共财政预算收入达到1.81亿元,同比增长22.3%,其中税收收入占公共财政预算收入的比重达到83%。
       三是发展后劲不断增强。编制完成《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》,谋划项目969个,为今后相当长一段时期内争取项目、加快经济社会发展奠定了坚实基础。全年共完成固定资产投资24亿元,同比增长25%;招商引资到位9亿元,同比增长12.5%。
       四是人民生活水平逐步提高。城乡居民收入稳步提高,城镇居民人均可支配收入14250元,增长14%;农民人均纯收入4515元,增长16%,与全州基本持平。
      五是社会保持和谐稳定。虽然历史遗留问题多、社会事业欠账多,征地拆迁任务重,民生保障任务重,但通过全县上下的共同努力,我县已连续五年被评为“省级平安县”。今年,我县公众安全感指数达到98.18%,社会治安满意度达到98%。 
       一年来,我们重点抓了以下几个方面的工作。
       一、始终坚持党委统揽全局、协调各方,着力形成上下一心的强大合力
       县委担负着推动全县经济社会全面发展的责任。县委常委会始终站在战略和全局的高度,切实发挥领导核心作用,保证了党的方针政策和上级工作部署的正确贯彻和落实。
       团结就是力量。换届后,县委把改进和维护各级班子的团结放在突出位置,以宣恩发展的大局和责任来统一思想、凝聚力量,调动各方面的积极性,形成上下一心、同频共振,齐心协力谋发展、抓发展的生动局面。在做到县委班子思想上合心、工作上合力、行动上合拍的基础上,切实加强与人大、政府、政协的协商与沟通,做到广泛征求意见,充分发扬民主,坚持集体讨论,实行民主决策,切实做到统揽不包揽、补台不拆台、分工不分家,使“四大家”成为领导一个地方发展的坚强堡垒。围绕全县9大工作重点,分别成立由“四大家”班子成员任组长、副组长的领导小组,让“四大家”的班子成员直接参与全县经济社会发展工作。县委积极创造条件,让老领导、老同志发挥余热,为全县经济社会发展多做贡献。
      按照“放手而不撒手、信任而不放任”的原则,充分相信乡镇和县直部门的实干能力和工作自觉,大胆放权,让权利和义务相统一、职权与职责相协调。县委坚持做到能够只管方向的不管具体,能够用指导性计划的不用指令计划,进一步调动乡镇和县直部门的积极性、主动性和创造性,让他们敢想敢干、真抓实干,全县上下基本形成了“只为发展想办法、不为困难找理由”的良好氛围。
       这种全县上下团结一致,共谋发展的良好局面来之不易,是县“四大家”团结带领全县人民共同努力的结果,是各级各部门在工作实践中互相尊重、互相理解、互相支持的结果,是推进宣恩加快发展、不断开拓进取的宝贵财富。我们一定要坚持和发扬。
     二、始终坚持突出特色、发挥优势,全力推进三大产业快速发展
     发展是解决一切问题的关键。一年来,我们始终突出发展第一要务,坚持走“产业兴县”之路不动摇,加大优势资源的开发和有效利用,全力推进有机农业、资源型新型工业和生态文化旅游业大发展。
      一是全力打造现代农业,推进特色农业提档升级。围绕建设“优质烤烟基地县、全国有机农业示范县和生猪调出大县”的目标,按照全县“一乡一品、一村一品”的发展思路,全力推进特色农业规模化、标准化、品牌化发展。进一步壮大基地规模。按照有机农业发展的要求,既在好田好土上拉开“大战场”,又在板块与板块之间查漏补缺,全力实现特色农业板块无缝隙对接。全年新增高标准特色板块基地达2.5万亩,完成烟叶收购18.65万担,烟农收入、均价和税收均创新高。大力推广“4450”养殖模式,年生猪出栏50.9万头,可望获得“省级生猪调出大县”称号。进一步做强农产品加工业。按照农业产业化的要求,不断提高农产品加工水平,支持农业产业化龙头企业进一步发展壮大,全力实现每个产业都有大企业引领的格局。重点对12家农民专业合作社进行了扶持,对5家农业产业化龙头企业实施了技改扩容工程。目前,年产值过亿元的农产品加工企业达3家,其中大派公司产值有望突破2亿元大关。进一步强化品牌建设。始终打生态牌、走有机路,扎实推进农产品“三品”认证和企业质量安全管理体系认证工作。启动有机农业示范村、示范乡和示范区建设,我县成为全省首个出口茶叶质量安全示范区。完成8家企业1.1万亩白柚、茶园有机认证申报,“全国有机农业示范县”创建工作已顺利通过国家农业部的认证检查和评估验收。
        二是做大做强资源型新型工业,不断壮大工业经济块头。继续推行政策向工业支持、人才向工业集中、资金向工业聚集、项目向工业倾斜的工业发展机制,加快建设以水电开发、农副产品加工和矿产资源开发为支柱的新型工业体系,着力走出一条具有宣恩特色的新型工业化道路。大力实施“中小企业成长工程”。积极向上争取项目,加大县级财政支持力度,全力支持企业技改和创新,今年扶持企业资金达3000余万元。全年新增规模以上工业企业7家,达到27家;年产值5000万元的企业达7家;年产值过亿元的企业达5家。强力招商引资。创新招商引资方式,推行“筑巢引凤”和“链条承接”方式,不断提高招商的签约率和落户率。全年新签约项目26个,签约金额达49.21亿元,同比增长181.2%。土家爱豆制品精深加工、蒙恩林业鲜切花生产、碧鑫建材混凝土搅拌站等一批大项目已经落户建设。全力打造发展平台。不断完善园区规划,全力构筑椒园生态产业园、和平城郊工业园、宣南产业园“一区三园”的发展格局。设立工业园区发展基金,加强路、水、电等基础设施建设,1万平方米标准化厂房及配套公租房投入使用,园区承载能力不断增强。目前,入园企业达34家,规模以上企业13家,预计全年实现工业总产值9.57亿元,同比增长23.2%。
        三是大力发展生态文化旅游业,着力培育新的经济增长点。围绕建成“武陵山区水上休闲娱乐中心”的目标,依托我县优势的生态资源、厚重的文化底蕴,加快发展生态文化旅游业。进一步编制完善宣恩县旅游业发展总体规划,《贡水之滨旅游景区规划》、《彭家寨旅游景区规划》和《贡水之滨生态旅游景区详细规划》通过评审。大力实施“保护贡水、开发贡水、利用贡水”的景观工程,“贡水之滨”一期工程建设基本完成,音乐跑泉建成投入运行,沿河两岸特色建筑彰显民族风情,逐步形成了一幅画中有水、水中有景的立体景观。“贡水之滨”二期工程、狮子关景区开发正在有序推进。与福建武夷山新兴酒店投资开发有限公司达成投资建设“旅游港”和开发七姊妹山景区的协议。两河口至彭家寨、椒园至庆阳坝旅游公路投入使用,金源四星级酒店建设进展顺利,餐饮、购物等旅游配套设施逐步完善。今天我们还将专题研究《关于推进旅游业跨越式发展的决定(草案)》,这个文件将是我县今后一个时期旅游业发展的纲领性文件。休会后,请大家认真讨论,提出宝贵意见和建议。
        三、始终坚持以人为本、和谐发展,努力实现发展成果由人民共享
        实现好、维护好、发展好人民群众根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。我们始终以“惠民生、增民利”为着眼点,不断改善城乡基础条件,加快社会事业发展,维护社会大局和谐稳定,实现经济与社会发展的良性互动。
        一是进一步统筹城乡建设。牢固树立统筹城乡发展的理念,坚持以城带乡,加快县城、各乡镇和中心村建设步伐。全力打造精美县城。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理,把贡水河开发与保护全面融入城市的建设和管理之中,推动县城建设与旅游发展、民族文化的弘扬和传承相结合,着力把县城建设成为“山水园林城·土苗风情苑”。老城区改造稳步推进,林业局至客运站、老法院至一桥、原东方龙公司等三个片区改造、贡水河河道亮化工程前期工作相继启动,城区主干道管网改造及道路黑色化工程主体完成,老城面貌得到进一步改观。新区开发快速推进,政府办公大楼投入使用,四星级酒店、民族文化广场及地下商城建设相继开工,文体中心即将建设,城镇规模进一步扩大。加强市政设施建设,“两桥两路”投入使用,县城内环线全线贯通,沿河两岸绿化亮化工程加快建设,城镇功能不断完善。全面启动“三城同创”工作,加大“两违”整治力度,县城卫生、经营环境及交通秩序不断好转,城镇品位得到提升。城镇建设的成效不仅得到省州领导的充分肯定和社会的广泛认同,还进一步增强了我们加快城镇建设的信心和决心。扎实推进新农村建设。充分利用国家集中连片特困地区扶贫开发、“616”对口帮扶等政策,统筹抓好路、水等设施建设和村容村貌整治。全面完成230公里通畅任务,全县通油路(水泥路)的村达到217个。深入推进清洁能源入户、农村饮水安全等工程建设,大力实施基本农田整理、低丘岗地整治、中小河流治理等农田水利设施项目,农村基础条件进一步改善。围绕“全国民族民居建设示范县”目标,大力推进特色民居建设。以“两线、一带、一村寨”(高速公路和国省道沿线,特色产业带,彭家寨等特色村寨)为重点,统一“青瓦白墙、飞檐翘角、栏杆跺脊、木门木窗”特色的民居改造初见成效。椒园水田坝、白泥坝,高罗谭家坝、埃山等民族特色彰显的村寨院落已基本形成。
        二是加快发展社会事业。始终把教育摆在优先发展的地位,大力实施县一中扩建增容、县实小改扩建和县职校、县特校搬迁等一批重点工程,办学条件不断改善;进一步充实教师队伍,改善教师待遇,强化师德师风教育,办学质量稳步提升。不断深化医药卫生体制改革,优化卫生资源配置,县人民医院业务综合楼已投入使用,乡镇卫生院和村卫生室建设全面加强,城乡医疗卫生服务体系进一步健全。完善养老保险、医疗保险和各种救助体系,我县农民的参合率和居民的养老保险参保率稳步提升,广大群众的受益程度不断提高,城乡低保基本实现应保尽保,社会保障能力得到增强。大力实施文化惠民工程,各乡镇综合文化站新建或维修工程全面完成,“农家书屋”建设提前一年实现行政村全覆盖。将彻底改变宣恩初高中教学条件的“教育城”和进一步丰富居民文化生活的文体中心正在积极筹建之中。
        三是全力维护社会稳定。始终突出维稳第一责任,着力推进社会矛盾化解、社会管理创新等重点工作,实现“硬道理”与“硬任务”的统筹兼顾。高度重视群众来信来访,建立完善网络问政平台,开展“书记县长大接访”、“四访促和谐”、“领导接访包案”等活动,有效畅通民意表达渠道。切实强化综治维稳,不断加强村调解室、乡镇综治维稳中心、县级社会矛盾化解中心、涉法涉诉联合接访中心和综治维稳信息平台建设,完善矛盾层级管理、矛盾排查研判、社会稳定风险评估和人民调解机制,促进社会矛盾有效化解。全面加强社会管理,大力推行网格化管理,完善各类应急预案,加强重点领域、重点行业的安全监管,有效预防和妥善处理突发性事件。我县已连续五年被评为“省级平安县”,实现了人民群众安居乐业、社会大局和谐稳定的目标。
        四、始终坚持党要管党、从严治党,竭力提升党建工作水平
       加强和改进党的建设是实现全县又好又快发展的重要保障。我们严格按照中央、省、州的总体部署,以“喜迎十八大、争创新业绩”和“创先争优”活动为抓手,全面推进党的思想建设、组织建设、作风建议、制度建设和反腐倡廉建设,全县各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。
       一是以思想政治建设为先导,提升干部素质。加强学习型党组织建设,坚持和完善党委集中学习制度,组织全县党员干部系统学习党的重要理论和经济、政治、文化等各个方面的知识。扎实开展党的先进性与纯洁性教育活动,党员的素质和能力得到进一步提高。出台了《关于深入学习贯彻党的十八大精神的决定》,指导全县各级党组织和广大党员干部认真抓好十八大精神的贯彻落实。深入开展县级领导干部与各级各部门负责人交心谈心活动,全面了解各级党员干部的所思所想,及时强化对他们的教育,始终让他们把心思和精力用在思发展、谋发展、促发展上来。
        二是以领导班子和干部队伍建设为重点,激发干部活力。加强换届后领导班子和干部队伍管理,推行领导干部跟踪问效机制,对换届调整后的乡局级领导班子及其成员进行跟踪考核,分析评议,着力解决为民、务实、清廉的问题,进一步增强各级领导干部引领发展的能力。健全完善干部约谈、诫勉谈话和经济责任审计等制度,严格落实领导干部个人重大事项报告制度,全力构筑立体化的干部监督管理体系,让干部的权力始终置于党纪国法的监督和约束之下。继续深化干部人事制度改革,始终按照民主、公开、竞争、择优的原则,进一步加大干部公选力度,选人用人公信度始终处于全州前列。尤其是公开选拔了团县委书记和县妇联主席。强化干部教育培训,以上挂、平调的形式进一步强化干部在工作中学、在生活中学,以培训班的形式进一步强化干部集中时间学、集中精力学。通过轮训,各级干部的素质和能力进一步增强。全县有16名同志成为“全州年轻干部成长工程”培养对象,人数居全州县市首位。
        三是以基层组织建设为根本,筑牢执政基础。以“基层组织建设年”为契机,不断夯实党执政的组织基础。按照“三评一定”程序,对全县679个党组织进行了分类定级,采取“一个支部一个对策”的方法,重点对三类党组织进行整顿转化,通过调整支部书记、选派第一支部书记,向党建薄弱的“两新”组织选派党建指导员等办法,切实解决基层党组织存在的问题。扎实推进“书记破难点、部长抓重点”工程,努力打造产业型、服务型、文化型三条党建示范带,不断提升基层党建整体水平。全年新修和改扩建53个村级办公场所,建成5个社区“一站式”便民服务大厅。深入推进“创先争优”和“喜迎十八大、争创新业绩”活动,基层党组织创新发展能力、贯彻执行能力不断增强,基层党建服务经济发展水平明显提升。今年,宣恩县委被省委授予“全省创先争优活动先进县(市、区)党委”荣誉称号,伍家台村被评为“全国创先争优先进基层党组织”。
         四是以党风廉政建设为关键,树立清廉形象。始终坚持反腐倡廉与改革发展“力度统一”,采取既“抽鞭子、紧箍子”又“动刀子”的办法,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,以优良的党风带政风促民风,在全县营造风清气正的良好氛围。认真贯彻执行党风廉政建设责任制,全面落实“一岗双责”,筑牢反腐倡廉责任体系。全面推进“十个全覆盖”工作,创新“三重一大”监管模式,推行腐败风险预警防控工作,从源头上预防和治理腐败。以深入开展“环境建设优化年”为契机,全面启动治庸问责、电视问政等活动,集中治理工程项目招投标、行政审批、行政执法、城市管理及城市规划等“五个突出问题”。大力开展警示教育活动,狠刹“整无事酒”、“私搭滥建”等不正之风,着力解决了一批社会普遍关注、群众反映强烈的突出问题。始终保持惩治腐败的高压态势,严肃查处各类违法违纪案件。今年,对7个单位进行了通报批评,对169名干部实行了问责处理,处分党员干部37人,开除党籍12人,移送司法机关3人。
        在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到在发展进程中还存在着一些矛盾和问题,主要是:经济块头小、结构不合理,一、二产业不大不强,旅游业还未起步,产业发展缺乏大项目支撑;发展环境不够优化,经济开放度不高,制约经济发展的体制性、机制性障碍仍然存在;随着发展速度的不断加快和利益格局的深入调整,维护社会稳定的任务越来越重;党建工作还存在一些薄弱环节,干部开创精神不强、思想保守僵化的现象依然存在,执行能力和驾驭市场经济的能力还需进一步提高等等。这些问题,都需要我们高度重视,采取得力措施,切实加以解决。
        2013年,是全面贯彻落实党的十八大精神,我县能否继续保持经济社会良好发展态势的重要一年,也是我县在作出加快旅游业发展决定后,能否真正开好头、起好步的关键一年。因此,我们必须继续把“抓产业、强基础、惠民生、促和谐”作为全县上下的共同追求,进一步增强发展意识,抢抓发展机遇,加大改革开放力度,大力推进新型工业化、城镇化和农业产业化进程,努力实现经济社会全面协调可持续发展。
         一是深入学习贯彻党的十八大精神。认真学习、深刻领会、广泛宣传和全面贯彻党的十八大精神,是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。全县各级党组织和广大党员一定要按照县委的要求,进一步增强政治意识、大局意识、责任意识,迅速掀起学习贯彻十八大精神的热潮。要精心组织,切实把十八大精神学习好、宣传好。使学习过程成为消化吸收、转化提高的过程,成为解放思想、转变观念的过程,成为提升素质、增强能力的过程,成为鼓舞斗志、凝聚力量的过程。要结合本地本部门实际,着力把十八大精神贯彻好、落实好,把广大党员干部群众的思想和行动统一到党的十八大精神上来,把全县人民的智慧和力量凝聚到落实党的十八大确定的各项目标任务上来。
         二是大力发展特色经济。坚持产业规模扩张和优化升级并重,全面提升产业发展水平,着力构建具有宣恩特色的现代产业体系。全力推进“全国有机农业示范县”建设,在不断壮大基地规模的同时,进一步做强农副产品加工业,加大品牌建设力度,让特色农业发挥出最大效益。大力实施“中小企业成长工程”,加大企业的改造升级力度,以园区为平台、以科技为支撑,进一步延长农副产品加工业产业链,进一步不失时机地做大做强水电和矿产资源加工企业。加快生态文化旅游业发展,全力推进一批景区景点建设,实现我县经营性景区的高点起步。充分利用恩来、恩黔高速公路修建的大好机遇,快速推进现代物流业发展。
         三是全力培植发展后劲。当前和今后一个时期,我们必须坚定不移地扩大有效投入,千方百计扩大增量、做大总量。要狠抓项目建设。根据国家和省产业布局以及资金投向,争取更多支持。尤其要抓住国家率先启动武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点、湖北武陵山试验区、“616”对口帮扶工程等一系列政策机遇,争取更多资金投入。要强力招商引资。充分利用优势资源和园区发展平台,着力引进一批牵动力大、带动力强的大项目、大企业入驻宣恩。要加快园区建设。坚持以“工业经济园区化、园区经济产业化、产业经济集聚化”为导向,进一步扩大椒园产业园规模,启动和平工业园和宣南产业园的建设,不断增强“一区三园”的承载能力。
         四是快速推进城乡建设。县城按照旅游发展综合服务区的发展定位和“三城同创”的要求,高标准建设椒园高速路出口至县城连接线,让椒园集镇快速融入县城,进一步加快老城改造和新区建设步伐,高效率管理城市,让县城规模进一步扩大、功能进一步完善、品味进一步提升。建立乡镇集镇建设发展激励机制,不断加快乡镇集镇建设步伐,全力支持“南三乡镇”抱团发展。加快推进新农村建设,以农田水利、农村道路、饮水安全、环境整治等为重点,加快农村基础设施建设步伐,着力改善农村生产生活条件。
         五是着力保障和改善民生。认真总结民生工程实施以来的好经验、好做法,以包容性的理念和更加扎实有效的工作,继续加大民生工程实施力度。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。积极探索资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,大力发展低碳经济,加强生态工程建设,着力提高生态文明建设水平。进一步健全维护群众权益机制,畅通群众诉求表达渠道,完善社会管理格局,及时化解社会矛盾,最大限度地激发社会活力,最大限度地增加和谐因素和减少不和谐因素,保持社会持续和谐稳定。
        六是不断加强和改进党的建设。深入学习贯彻党的十八大精神,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。全力推进学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党建设,努力克服精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险,切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,不断提升党的领导水平和执政水平,提高拒腐防变和抵御风险能力。
       各位委员、同志们,新阶段、新起点,赋予我们新的使命,全县人民寄予我们厚望。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实党的十八大精神,以科学发展观为指导,以更加昂扬的斗志、更加饱满的精神和更加务实的作风推进宣恩更好更快发展,为顺利实现“四个翻番、四个突破、四个提高”的目标而努力奋斗! 
 

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